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国务院:支撑物联网企业海内外直接融资

标签 创新 
2014-03-10 10:50:54
起源:你我贷

国务院关于推动物联网有序健康发展的领导意见

各省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市国民政府,国务院各部委¶••⊿各直属机构:

物联网是新一代信息技巧的高度集成和综合运用,具有渗透性强¶••⊿带动作用大¶••⊿综合效益好的特点,推动物联网的利用和发展,有利于增进生产生活和社会管理方法向智能化¶••⊿精致化¶••⊿网络化方向转变,对于进步国民经济和社会生活信息化程度,提升社会管理和公共服务程度,带动相干学科发展和技巧创新能力加强,推动产业结构调剂和发展方法转变具有重要意义,我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容••。目前,在全球领域内物联网正处于起步发展阶段,物联网技巧发展和产业利用具有广阔的远景和难得的机会••。经过多年发展,我国在物联网技巧研发¶••⊿标准研制¶••⊿产业造就和行业利用等方面已初步具备必定基础,但也存在要害核心技巧有待突破¶••⊿产业基础单薄¶••⊿网络信息安全存在潜在隐患¶••⊿一些处所涌现盲目建设现象等问题,急需加强领导加快解决••。为推动我国物联网有序健康发展,现提出以下领导意见:

一¶••⊿领导思想¶••⊿基础原则和发展目标

(一)领导思想••。以邓小平理论¶••⊿“三个代表”重要思想¶••⊿科学发展观为领导,加强兼顾方案,缭绕经济社会发展的实际需求,以市场为导向,以企业为主体,以突破要害技巧为核心,以推动需求利用为抓手,以造就产业为重点,以保障安全为前提,营造发展环境,创新服务模式,强化标准规范,合理方案布局,加强资源共享,深化军民融合,打造具有国际竞争力的物联网产业系统,有序推动物联网持续健康发展,为增进经济社会可持续发展作出积极贡献••。

(二)基础原则••。

兼顾和谐••。正确把握物联网发展的全局性和战略性问题,加强科学方案,兼顾推动物联网利用¶••⊿技巧¶••⊿产业¶••⊿标准的和谐发展••。加强部门¶••⊿行业¶••⊿处所间的协作协同••。兼顾好经济发展与国防建设••。

创新发展••。强化创新基础,进步创新层次,加快推动要害技巧研发及产业化,实现产业集聚发展,造就壮大骨干企业••。拓宽发展思路,创新商业模式,发展新兴服务业••。强化创新能力建设,完善公共服务平台,建立以企业为主体¶••⊿产学研用相联合的技巧创新系统••。

需求牵引••。从增进经济社会发展和掩护国家安全的重大需求出发,兼顾安排¶••⊿循序渐进,以重大示范利用为先导,带动物联网要害技巧突破和产业规模化发展••。在竞争性领域,保持利用推广的市场化••。在社会管理和公共服务领域,积极引入市场机制,加强物联网发展的内生性动力••。

有序推动••。根据实际需求¶••⊿产业基础和信息化条件,突出区域特点,有重点¶••⊿有步骤地推动物联网持续健康发展••。加强资源整合协同,进步资源利用效率,避免重复建设••。

安全可控••。强化安全意识,重视信息系统安全管理和数据掩护••。加强物联网重大利用和系统的安全测评¶••⊿风险评估和安全防护工作,保障物联网重大基础设施¶••⊿重要业务系统和重点领域利用的安全可控••。

(三)发展目标••。

总体目标••。实现物联网在经济社会各领域的广泛利用,控制物联网要害核心技巧,基础形成安全可控¶••⊿具有国际竞争力的物联网产业系统,成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量••。

近期目标••。到2015年,实现物联网在经济社会重要领域的规模示范利用,突破一批核心技巧,初步形成物联网产业系统,安全保障能力明显进步••。

――协同创新••。物联网技巧研发程度和创新能力明显进步,感知领域突破核心技巧瓶颈,明显缩小与发达国家的差距,网络通信领域与国际先进程度保持同步,信息处理领域的要害技巧初步达到国际先进程度••。实现技巧创新¶••⊿管理创新和商业模式创新的协同发展••。创新资源和要素得到有效汇聚和深度合作••。

――示范利用••。在工业¶••⊿农业¶••⊿节能环保¶••⊿商贸流通¶••⊿交通能源¶••⊿公共安全¶••⊿社会事业¶••⊿城市管理¶••⊿安全生产¶••⊿国防建设等领域实现物联网试点示范利用,部分领域的规模化利用程度明显提升,造就一批物联网利用服务优势企业••。

――产业系统••。发展壮大一批骨干企业,造就一批“专¶••⊿精¶••⊿特¶••⊿新”的创新型中小企业,形成一批各具特点的产业集群,打造较完善的物联网产业链,物联网产业系统初步形成••。

――标准系统••。制定一批物联网发展所急需的基础共性标准¶••⊿要害技巧标准和重点利用标准,初步形成满足物联网规模利用和产业化需求的标准系统••。

――安全保障••。完善安全等级掩护制度,建立健全物联网安全测评¶••⊿风险评估¶••⊿安全戒备¶••⊿应急处理等机制,加强物联网基础设施¶••⊿重大系统¶••⊿重要信息等的安全保障能力,形成系统安全可用¶••⊿数据安全可信的物联网利用系统••。

二¶••⊿重要任务

(一)加快技巧研发,突破产业瓶颈••。以控制原理实现突破性技巧创新为目标,把握技巧发展方向,缭绕利用和产业急需,明确发展重点,加强低成本¶••⊿低功耗¶••⊿高精度¶••⊿高可靠¶••⊿智能化传感器的研发与产业化,着力突破物联网核心芯片¶••⊿软件¶••⊿仪器仪表等基础共性技巧,加快传感器网络¶••⊿智能终端¶••⊿大数据处理¶••⊿智能分析¶••⊿服务集成等要害技巧研发创新,推动物联网与新一代移动通信¶••⊿云盘算¶••⊿下一代互联网¶••⊿卫星通信等技巧的融合发展••。充分利用和整合现有创新资源,形成一批物联网技巧研发实验室¶••⊿工程中心¶••⊿企业技巧中心,增进利用单位与相干技巧¶••⊿产品和服务供给商的合作,加强协同攻关,突破产业发展瓶颈••。

(二)推动利用示范,增进经济发展••。对工业¶••⊿农业¶••⊿商贸流通¶••⊿节能环保¶••⊿安全生产等重要领域和交通¶••⊿能源¶••⊿水利等重要基础设施,缭绕生产制作¶••⊿商贸流通¶••⊿物流配送和经营管理流程,推动物联网技巧的集成利用,抓好一批效果突出¶••⊿带动性强¶••⊿关联度高的范例利用示范工程••。积极利用物联网技巧改革传统产业,推动精致化管理和科学决策,提升生产和运行效率,推动节能减排,保障安全生产,创新发展模式,增进产业升级••。

(三)改良社会管理,提升公共服务••。在公共安全¶••⊿社会保障¶••⊿医疗卫生¶••⊿城市管理¶••⊿民生服务等领域,缭绕管理模式和服务模式创新,实行物联网范例利用示范工程,构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务系统••。施展物联网技巧优势,增进社会管理和公共服务信息化,扩大和延伸服务领域,提升管理和服务程度,进步国民生活质量••。

(四)突出区域特点,科学有序发展••。领导和督促处所根据自身条件合理断定物联网发展定位,联合科研能力¶••⊿利用基础¶••⊿产业园区等特点和优势,科学策划,因地制宜,有序推动物联网发展,信息化和信息产业基础较好的地区要强化物联网技巧研发¶••⊿产业化及示范利用,信息化和信息产业基础较弱的地区着重推广成熟的物联网利用••。加快推动无锡国家传感网创新示范区建设••。利用物联网等新一代信息技巧建设智慧城市,要加强兼顾¶••⊿重视效果¶••⊿突出特点••。

(五)加强总体设计,完善标准系统••。强化兼顾协作,依托跨部门¶••⊿跨行业的标准化协作机制,和谐推动物联网标准系统建设••。按照急用先立¶••⊿共性先立原则,加快编码标识¶••⊿接口¶••⊿数据¶••⊿信息安全等基础共性标准¶••⊿要害技巧标准和重点利用标准的研究制定••。推动军民融合标准化工作,开展军民通用标准研制••。勉励和支撑国内机构积极参与国际标准化工作,提升自主技巧标准的国际话语权••。

(六)壮大核心产业,进步支撑能力••。加快物联网要害核心产业发展,提升感知辨认制作产业发展程度,构建完善的物联网通信网络制作及服务产业链,发展物联网利用及软件等相干产业••。大力造就具有国际竞争力的物联网骨干企业,积极发展创新型中小企业,建设特点产业基地和产业园区,不断完善产业公共服务系统,形成具有较强竞争力的物联网产业集群••。强化产业造就与利用示范的联合,勉励和支撑设备制作¶••⊿软件开发¶••⊿服务集成等企业及科研单位参与利用示范工程建设••。

(七)创新商业模式,造就新兴业态••。积极摸索物联网产业链高低游协作共赢的新型商业模式••。大力支撑企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务,推动利用服务的市场化,带动服务外包产业发展,造就新兴服务产业••。勉励和支撑电信运营¶••⊿信息服务¶••⊿系统集成等企业参与物联网利用示范工程的运营和推广••。

(八)加强防护管理,保障信息安全••。进步物联网信息安全管理与数据掩护程度,加强信息安全技巧的研发,推动信息安全保障系统建设,建立健全监督¶••⊿检查和安全评估机制,有效保障物联网信息采集¶••⊿传输¶••⊿处理¶••⊿利用等各环节的安全可控••。涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网利用,其系统解决方案¶••⊿核心设备以及运营服务必须立足于安全可控••。

(九)强化资源整合,增进协同共享••。充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网利用••。增进信息系统间的互联互通¶••⊿资源共享和业务协同,避免形成新的信息孤岛••。器重信息资源的智能分析和综合利用,避免重数据采集¶••⊿轻数据处理和综合利用••。加强对物联网建设项目标投资效益分析和风险评估,避免重复建设和不合理投资••。

三¶••⊿保障措施

(一)加强兼顾和谐形成发展合力••。建立健全部门¶••⊿行业¶••⊿区域¶••⊿军地之间的物联网发展兼顾和谐机制,充分施展物联网发展部际联席会议制度的作用,研究重大问题,和谐制定政策措施和举动打算,加强利用推广¶••⊿技巧研发¶••⊿标准制定¶••⊿产业链构建¶••⊿基础设施建设¶••⊿信息安全保障¶••⊿无线频谱资源分配利用等的兼顾,形成资源共享¶••⊿协同推动的工作格式和各环节相互支撑¶••⊿相互增进的协同发展效应••。加强物联网相干方案¶••⊿科技重大专项¶••⊿产业化专项等的连接和谐,合理布局物联网重大利用示范和产业化项目,强化产业链配套和区域分工合作••。

(二)营造良好发展环境••。建立健全有利于物联网利用推广¶••⊿创新勉励¶••⊿有序竞争的政策系统,抓紧推动制定完善信息安全与隐私掩护等方面的法律法规••。建立勉励多元资本公平进入的市场准入机制••。加快物联网相干标准¶••⊿检测¶••⊿认证等公共服务平台建设,完善支撑服务系统••。加强知识产权掩护,积极开展物联网相干技巧的知识产权分析评议,加快推动物联网相干专利布局••。

(三)加强财税政策扶持••。加大中央财政支撑力度,充分施展国家科技打算¶••⊿科技重大专项的作用,兼顾利用好战略性新兴产业发展专项资金¶••⊿物联网发展专项资金等支撑政策,集中力量推动物联网要害核心技巧研发和产业化,大力支撑标准系统¶••⊿创新能力平台¶••⊿重大利用示范工程等建设••。支撑符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相干税收优惠政策,经认定为高新技巧企业的物联网企业按规定享受相干所得税优惠政策••。

(四)完善投融资政策••。勉励金融资本¶••⊿风险投资及民间资本投向物联网利用和产业发展••。加快建立包含财政出资和社会资金投入在内的多层次担保系统,加大对物联网企业的融资担保支撑力度••。对技巧先进¶••⊿优势明显¶••⊿带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支撑••。积极支撑符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资••。勉励设立物联网股权投资基金,通过国家新兴产业创投打算设立一批物联网创业投资基金••。

(五)提升国际合作程度••。积极推动物联网技巧交换与合作,充分利用国际创新资源••。勉励国外企业在我国设立物联网研发机构,领导外资投向物联网产业••。立足于提升我国物联网利用程度和产业核心竞争力,领导国内企业与国际优势企业加强物联网要害技巧和产品的研发合作••。支撑国内企业参与物联网全球市场竞争,推动我国自主技巧和标准走出去,勉励企业和科研单位参与国际标准制定••。

(六)加能人才队伍建设••。建立多层次多类型的物联网人才造就和服务系统••。支撑相干高校和科研院所加强多学科交叉整合,加快造就物联网相干专业人才••。依托国家重大专项¶••⊿科技打算¶••⊿示范工程和重点企业,造就物联网高层次人才和领军人才••。加快引进物联网高层次人才,完善配套服务,勉励海外专业人才回国或来华创业••。

各地区¶••⊿各部门要按照本意见的请求,进一步深化对发展物联网重要意义的认识,联合实际,扎实做好相干工作••。各部门要按照职责分工,尽快制定具体实行方案¶••⊿举动打算和配套政策措施,加强沟通和谐,抓好任务措施落实,确保取得实效••。

国务院

2013年2月5日

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