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应辩证看待处所政府投融资平台

标签 银行 中国 信贷 
2014-03-10 10:50:54
起源:你我贷

内容摘要:巴曙松(国务院发展研究中心金融研究所副所长):疏忽处所政府投融资平台的融资风险显然是不对的,但过火夸张也不客观••。在中国推动城市化的过程中,处所政府通过各自的投融资平台融资,有其内在的必定性,不能一概否定••。

巴曙松(国务院发展研究中心金融研究所副所长):疏忽处所政府投融资平台的融资风险显然是不对的,但过火夸张也不客观••。过火夸张,是因为疏忽了一些因素••。例如,商业银行对于在这类平台中占70%以上数量的县级处所政府投融资平台一直持十分谨慎的态度,分析融资结构,财政偿还能力较强的省市级投融资平台的融资占领重要比重;土地收入在处所政府收入中超过50%的城市实际上在中国屈指可数,绝大部分城市的财政收入结构是多元化的,对土地收入的依附度相对有限••。

在中国推动城市化的过程中,处所政府通过各自的投融资平台融资,有其内在的必定性,不能一概否定••。从一般意义看,处所政府之所以要设立融资平台,重要是因为在中国分税制的财税体制下,中央和处所在事权和财权的分配方面,涌现了事实上的事权重心下移而财权重心上移,导致处所政府的事权和财权不对等;同时,中国的转移支付制度尚不完善••。因此,在中国城市化加快发展阶段,处所基础设施建设投入较大,而大部分处所政府可安排财力远远无法满足宏大的资金需求,唯有寻求外部融资••。也因此,尽管目前中央政府及相干监管部门的调控能在必定程度上限制信贷资金流入处所融资平台,但在处所政府不容许直接举债¶••⊿债券市场发展又严重滞后的情况下,银行贷款依然是处所政府筹集资金的重要渠道••。

处所融资平台贷款并不会涌现风险集中爆发的情况,如10年期的贷款项目,按照惯例,并非一次性还款,可能从第二年开端就还款,风险被逐年疏散••。此外,在当前经济保持快速发展的大背景下,各级处所政府的财政实力近年均有大幅进步,政府偿付能力不断加强,贷款风险短期内爆发的可能性不大

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