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央行:持续落实差别化住房信贷政策

2014-03-10 10:50:54
起源:你我贷

加大对单薄领域支撑领导金融市场资源更好服务实体经济发展

2月2日至3日,2012年国民银行金融市场工作座谈会在广西南宁召开,会议深入学习了中央经济工作会议¶••⊿全国金融工作会议和2012年国民银行工作会议精力,总结了2011年国民银行系统金融市场和信贷政策管理工作,安排了2012年金融市场和信贷政策工作重点及落实措施••。中国国民银行党委书记¶••⊿行长周小川致信会议并提出具体请求,国民银行党委委员¶••⊿副行长刘士余主持会议,国民银行党委委员¶••⊿行长助理郭庆平讲话••。

周小川充分确定了国民银行金融市场及信贷政策工作取得的明显成绩••。他指出,多年来,国民银行金融市场及信贷政策系统的同志们深入贯彻落实科学发展观,紧紧缭绕党中央¶••⊿国务院方针政策和总行有关决策安排,与时俱进¶••⊿开辟创新¶••⊿积极和谐¶••⊿有效沟通,做了大批卓有成效的工作••。新的一年里,盼望同志们深入学习中央经济会议¶••⊿全国金融工作会议精力,按照总行2012年工作会议的决策安排,牢牢把握金融服务实体经济的本质请求,进一步加强使命感¶••⊿责任感¶••⊿紧急感,总结经验¶••⊿创新思路¶••⊿改良方法¶••⊿丰富手段,持续做好金融市场和信贷政策各项工作,更好地增进经济社会发展,以优良的成绩迎接党的十八大的成功召开••。

会议指出,2011年面对极其复杂的国内外经济形势,国民银行金融市场及信贷政策系统的宽大干部职工,在国民银行党委的正确领导下,深入学习和实践科学发展观,紧紧缭绕贯彻落实国家宏观经济调控政策,充分施展信贷政策的导向作用,大力发展金融市场,着力领导和增进信贷资金优化结构配置,不断推动金融产品和服务方法创新,加强金融市场基础设施和市场管理制度建设,稳步扩大金融市场对外开放,各方面工作取得明显成绩••。

会议提出,2012年国民银行金融市场和信贷政策工作的总体思路是:持续深入学习党的十七大和十七届三中¶••⊿四中¶••⊿五中¶••⊿六中全会和中央经济工作会议¶••⊿全国金融工作会议精力,按照国民银行工作会议的具体安排,以科学发展观为领导,保持金融服务实体经济的本质请求,在全面梳理¶••⊿评估金融市场和信贷政策履职现状基础上,加快信贷产品和服务方法创新,全面提升信贷政策导向力,增进经济发展方法转变和经济结构调剂,领导信贷资源更多地向“三农”和民生领域倾斜;持续落实差别化住房信贷政策,完善融资机制,改良金融服务,加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支撑力度,满足首次购房家庭的贷款需求••。按照有利于实体经济发展的原则,完善金融市场制度,加强基础设施建设,强化金融监督管理,规范市场健康发展••。持续推动信贷资产证券化等金融创新,积极稳妥地发展安全¶••⊿简略¶••⊿实用的金融衍生产品,为银行转变经营模式创造条件,进步其抵抗风险能力与服务实体经济程度••。

郭庆平在讲话中指出,2012年金融市场工作要缭绕“稳中求进”的主基协调稳健货币政策基础请求,保持“两手抓”,一手抓改革创新发展,一手抓加强风险戒备;突出“四个重点”,即扩大内需¶••⊿发展实体经济¶••⊿改革创新¶••⊿改良民生••。2012年做好金融市场工作应着重关注几方面:一是要切实把握金融服务实体经济的请求,进一步做好信贷政策工作••。贯彻落实中央对今年金融工作的基础请求,保持分类领导和有扶有控的原则,深入研究和做好信贷政策导向评估工作,针对金融服务实体经济的单薄环节和重点领域,持续抓好金融产品和服务创新••。二是持续落实差别化住房信贷政策,切实支撑保障性安居工程建设••。要加大金融服务,支撑普通商品住房建设,满足首次购房家庭的贷款需求;要不断完善融资机制,持续加大对保障性安居工程的支撑力度••。三是保持创新与监管相和谐,戒备金融风险••。在推动市场发展和创新同时,要加强风险戒备意识,着重施展市场机制的作用,不断巩固和加强市场基础设施建设,加强监督管理,推动金融市场健康规范发展••。四是规范黄金市场秩序,加强黄金市场管理••。要根据国务院统一安排,组织和谐相干部门依法规范黄金市场交易,不断加强与处所政府和有关部门的和谐配合,形成监管合力,加强舆论领导和投资者教导工作,推动黄金市场健康发展••。

郭庆平还着重强调,金融市场及信贷政策系统干部职工请求真务实,重视调查研究,密切跟踪监测经济金融发展中的新情况,及时创造苗头性¶••⊿趋势性问题,做好风险戒备及应急预案筹备;要保持金融服务实体经济的原则推动市场创新,同时要注意风险戒备;各相干金融中介机构要在保障金融市场安全运行的基础上进步市场运行效率,有效戒备跨市场风险;要夯实金融市场工作组织保障基础,施展国民银行系统管理优势,加强高低联动,切实履行好央行职责••。

中国国民银行上海总部,各分行¶••⊿营业管理部¶••⊿各省会(首府)城市中心支行¶••⊿副省级城市中心支行主管金融市场和信贷政策工作的负责同志,中国国民银行总行有关司局负责同志,外汇交易中心¶••⊿中央结算公司¶••⊿上海黄金交易所¶••⊿交易商协会¶••⊿上海清算所有关负责同志参加了会议••。

京沪调低土地收入预算或暗示楼市政策持续从严

因楼市调控带来的土地出让金收入缩水,正在影响处所政府的财源••。

根据北京市财政局近日发布的数据,去年全市土地出让收入完成1233.68亿元,比2010年缩水约三成••。该市财政局对今年的土地市场形势依然不乐观,预计今年的土地出让收入为900亿元,降幅或与去年相仿••。

无独有偶,上海市财政局近日也下调今年的土地出让收入预算至1250亿元,仅为2011年实际土地出让收入的83.8%••。

有分析人士告诉《每日经济消息》记者,土地收入不断降落,将给处所财政和债务平台带来较大的压力,如果楼市调控保持现有态势,土地财政的缩水无疑将倒逼处所政府转型,处所经济发展也亟待摆脱对土地的依附••。

土地收入锐减的北京样本

关于北京市的土地出让收入,官方与民间有着不同的版本••。按北京市财政局的统计,2011年北京本市实际土地供给总量为5970公顷,实现土地出让收入为1233.68亿元••。

而民间机构根据北京市土地收拾储备中心的公开数据盘算得出,去年北京土地公开市场合计出让土地249块,总土地出让金为1055••。14亿元••。相比之下,官方数据要比民间机构多出近200亿元••。

两者之间的差距何在?据北京市国土局一名官员流露,除采用招拍挂的方法出让之外,北京还有不少地块通过划拨¶••⊿协议等方法出让,这部分土地的交易情况并未颁布••。

值得注意的是,即使算上这部分土地交易,去年北京也未能完成当年的土地供给打算,与年初制定的6500公顷打算相比,完成率为92%,这也是北京市最近3年来首次没有完成供地打算••。

北京市的土地收入受此影响••。与2010年超过1600亿元的土地出让金相比,去年的收入缩水近三成••。

在楼市调控的宏大压力下,官方对今年的土地收入预期同样不乐观••。按照北京市财政局的预计,今年的土地出让收入仅为900亿元,若真的仅有这一程度,同样将创下近年来的最低••。

今年1月,北京市“两会”上传出楼市调控政策持续从紧的消息••。除持续保持“稳中有降”的房价把持目标外,对于外地人购房门槛从“持续5年社保和纳税证明改为3年”的说法,北京市副市长陈刚表现“这没有可能”••。

这或许也意味着,今年北京市的土地市场恐难实现真正复苏••。数据也印证了这一点:今年1月,北京成交20宗地块,全部为底价成交,成交的平均楼面价仅为1366元/平方米••。

开年即如此清淡,如果土地市场持续萎靡不振,将如何影响北京的处所财政?一位匿名分析人士向《每日经济消息》记者表现,除大批的财政支出要缩减之外,巨额的土地储备开发贷款恐怕也将难以按时还清••。

摆脱依附可学深圳路径?

除北京外,上海也下调了今年的土地收入预算,为1250亿元••。除了这两地,不少其他处所政府也暗自下调了土地收入预算••。

事实上,经过一年的严格调控,2011年各地的土地出让收入已广泛缩水••。据中国指数研究院统计,2011年全国130个城市土地出让金总额为.3亿元,同比减少11%••。其中住宅类用地.8亿元,同比减少23%••。

进入新年,土地市场仍然未能从“冬季”中复苏••。上述机构的数据还显示,今年1月,全国300个城市的土地成交量和住宅用地成交量较去年同期跌幅均超过50%••。如果这种情况持续下去,处所政府的财政收入压力可想而知••。

但上述分析人士认为,对于严重依附“土地财政”的处所政府来说,这恰恰是转变发展方法的契机••。“吃惯了”土地饭“,也应当按照中央的请求啃啃实体经济了••。”该人士表现,过度依附土地财政,不仅不利于当地实业的发展,造成产业发展失衡,还容易导致征地¶••⊿拆迁中的各种纠纷,加剧社会抵触••。因此,按照中央“转变经济增长方法”的请求,处所政府应逐步摆脱经济发展对土地的依附••。

这并非没有先例••。作为“土地财政”发源地的深圳,去年实现财政收入突破4000亿元,而当年深圳的土地出让金收入尚不足200亿元,土地收入占财政收入的比例不到1/20••。由于深圳区域面积较小,在“无地可卖”的情况下,深圳被迫发展以高新技巧和贸易为主的实体产业,促成了经济的转型••。

“依附土地财政的城市,早晚都要走深圳的道路••。”上述人士表现••。(每日经济消息)

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