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推动信用评级行业健康发展

标签 信贷 指标 债券 银行 
2014-03-10 10:50:54
起源:你我贷

信用是现代市场经济良好运行的重要保证••。信用评级,就是对受评对象的信用状态进行测定¶••⊿评价并评定等级,是增进社会信用发展的重要手段••。信用评级行业作为社会信用系统的一个组成部分,在对企业进行信用评级¶••⊿掩护市场经济秩序¶••⊿增进金融市场健康发展方面具有重要作用••。

我国的信用评级行业出身于1987年••。20多年来,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国信用评级行业实现了快速发展,信用评级业务量和业务品种不断增长,已经成为社会信用状态监督系统的核心环节••。然而,由于发展时间不长¶••⊿器重程度不够等原因,我国信用评级行业仍然存在制度不健全¶••⊿程度质量不高¶••⊿专业人才缺乏¶••⊿监管不力等问题••。完善社会主义市场经济体制,增进经济社会科学发展,急切请求解决这些问题,推动信用评级行业健康发展••。为此,应着力抓好以下几个方面的工作••。

保障信用评级机构的公平公平••。一方面,应保证评级机构具有充分的独立性,特别是在法律上明确评级机构的独立性;另一方面,应加强对信用评级工作的领导¶••⊿监督和管理,领导信用评级行业加强行业自律••。可以考虑建立信用评级行业协会,其任务重要包含:组织各评级机构交换工作经验,不断进步评级质量;协助评级机构规范评级方法和指标系统;协助政府有关部门搞好评级机构的材料审查和日常业务管理;督促检查评级机构加强内部管理¶••⊿进行自我束缚;等等••。

建立信用评级行业有效监管体制••。我国的信用评级机构最初是随着企业债券的发行而产生的,没有明确的归口管理部门,重要根据债券的发行主体,由不同的政府部门如国民银行¶••⊿发改委¶••⊿证监会¶••⊿保监会等履行分业监管••。多头监管带来监管标准不统一¶••⊿监管行动差别化的问题,阻碍了信用评级行业的健康发展••。这种状态亟须转变••。我国事以间接融资为主的发展中国家,银行信用占市场信用的绝大部分••。因此,应以中国国民银行作为核心,会同其他监管主体制定监管标准,对评级机构实行集中统一监管,建立信用评级行业有效监管体制••。事实上,早在2003年9月,国务院“三定方案”就已明确由中国国民银行成立“征信管理局”,负责管理信贷征信业,推动社会信用系统建立••。可见,以中国国民银行作为重要监管当局具有现实基础••。

加强信用评级人才造就••。信用评级工作专业性强¶••⊿社会影响大,请求信用评级人员必须具有良好的职业素质和道德素质••。在职业素质方面,请求评级人员控制财务¶••⊿会计¶••⊿审计¶••⊿金融¶••⊿法律¶••⊿管理等知识,具有良好的知识结构和较强的分析能力;在道德素质方面,请求评级人员具有独立性,切实做到客观公平,并且能为客户保密••。目前,我国的信用评级人才无论在数量上还是在质量上都不能适应实际需要••。因此,应采用各种措施,勉励优良人才进入这一行业••。同时,对其任职资格作出明确规定,建立资格认可制度,进步从业人员的素质••。

造就信用评级市场••。我国信用评级市场潜力宏大••。但在目前情况下,要使潜在的市场转化为现实的市场,离不开政府部门的规范和推动••。一方面,应扩大监管机构对信用评级成果的应用领域,增进评级市场需求的增长••。比如,可以请求企业在贷款之前须经中国国民银行认定的信用评级机构进行评级,这样既有利于戒备金融风险,又有利于信用评级机构的发展••。另一方面,应打破地区封锁和行业封锁,勉励金融机构等部门采用信用评级机构的报告••。

(作者单位:西南财经大学)

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